Совместное заседание оргкомитета по подготовке федерального закона "О милиции» и Экспертного совета МВД России по вопросам нормотворческой деятельности"

1 июня 2010 г. в Москве в МВД России под председательством статс-секретаря - заместителя Министра внутренних дел России генерал-майора милиции Сергея Булавина - состоялось очередное совместное заседание Организационного комитета по подготовке проекта федерального закона «О милиции» и Экспертного совета МВД России по вопросам нормотворческой деятельности. В мероприятии помимо руководителей и сотрудников МВД России приняли участие члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы ФС РФ, представители иных правоохранительных органов, Общественной палаты, Ассоциации юристов России, правозащитных и общественных организаций. В числе участников - председатель Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Элла Памфилова и директор Правового департамента Правительства Российской Федерации Константин Панферов. В работе заседания принял участие Президент Гильдии российских адвокатов Г.Б.Мирзоев.

В соответствии с Указом Президента РФ от 18 февраля 2010 года №208 «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации» в МВД России осуществляется разработка нового закона «О милиции». Правительству РФ поручено к 1 декабря 2010 года внести соответствующий законопроект в Государственную Думу ФС РФ. В этих целях Министерством внутренних дел образован Организационный комитет по подготовке проекта федерального закона «О милиции». В состав Оргкомитета вошли депутаты, сенаторы, видные общественные деятели, правозащитники, ученые, действующие сотрудники МВД России. Возглавляет Оргкомитет статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел РФ генерал-майор милиции Сергей Булавин. Первым этапом проводимой работы стала подготовка проекта Концепции проекта федерального закона «О милиции». В соответствии с распоряжением Министра внутренних дел России генерала армии Рашида Нургалиева учебными и научными учреждениями МВД России, территориальными органами МВД России на региональном уровне были подготовлены предложения в проект Концепции, которые были представлены в МВД России к 1 апреля 2010 года. Таким образом, было учтено мнение ведомственных ученых и милиционеров-практиков. На состоявшемся 27 апреля 2010 года совещании были обсуждены основные подходы к Концепции. Высказанные на этом совещании предложения и замечания легли в основу рассматриваемой Концепции. Кроме этого, в Оргкомитет поступали предложения от научного и юридического сообщества, общественных объединений, граждан. Оргкомитетом были проанализированы все поступившие материалы, на основании которых был подготовлен проект Концепции. В проекте Концепции сформулированы основные идея, цели и предмет законопроекта, дана общая характеристика и оценка правового регулирования деятельности милиции на сегодняшний день, а также представлен проект структуры нового закона. Проект Концепции федерального закона «О милиции» предусматривает значительные отличия готовящегося законопроекта от действующей редакции закона «О милиции».

Положения закона будут направлены и на повышение уровня социальной защищенности сотрудников милиции, поскольку создание эффективно функционирующей милиции невозможно в условиях отсутствия профессиональных кадров, привлечение которых, в свою очередь, в немалой степени зависит от повышения общего уровня социальной защиты сотрудников милиции, совершенствования условий прохождения ими службы, а также денежного содержания и пенсионного обеспечения. Предусматривается и ряд антикоррупционных мер. Важным фактором противодействия коррупции должна выступать высокая степень правовой защищенности и стабильности правового статуса сотрудника, что позволит обеспечить уверенность сотрудников милиции при исполнении служебных обязанностей. В качестве приоритетных направлений деятельности милиции законом предусматривается профилактика преступлений. Также предлагается существенно расширить главу, регламентирующую осуществление контроля и надзора за деятельностью милиции. Наряду с существующими формами контроля планируется закрепить дополнительные формы общественного контроля. В частности - отчетность руководителей территориальных органов внутренних дел (милиции) перед представительными органами власти и органами местного самоуправления, придать общественному мнению роль одного из основных критериев в системе оценок эффективности работы милиции. В ходе заседания участники совещания обсудили проект подготовленной Концепции, а также внесли предложения по ее совершенствованию.